中国银保监会普惠金融部主任李均锋在今天召开的“2018年中国担保论坛”上表示，总结融资担保行业25年的发展历程，融资担保行业已建立了五大体系。融资担保机构要坚持服务实体经济、服务小微和“三农”的初心，只有坚持这个目标，融资担保行业才能够承担起国家赋予融资担保机构应有的政治责任和社会责任。

李均锋认为，融资担保行业建立了五大体系。第一，初步形成了较为完备的制度规则体系。2010年《融资性担保公司管理暂行办法》为行业发展和监管建立了基本制度，2017年8月国务院颁布了《国家融资担保公司监督管理条例》，进一步完善了监管制度的不足和局限性，为监督管理部门依法实施监管和融资担保机构依法经营提供了法律依据。今年年初，银保监会也与条例相配套，出台了四项配套制度，为推动行业健康发展奠定了基础。

第二，建立了中央地方各司其职的监督管理体系。目前，融资担保行业由中央金融监管机构负责规则和制度的监管，由地方人民政府主要负责机构的日常监管。这一监管体制经过8年运行效果是好的，有利于统一监管规则，有利于压实监管责任，有利于防范金融风险。

第三，建立了结构合理、竞争有序的结构体系。目前，已经建立了国家融资担保基金、省级再担保和省内融资担保机构三级组织体系，这个架构初步形成，农业现代担保体系也正在发挥作用，融资担保机构减量增资的效果明显，政府性融资担保机构的服务能力增强，民营担保公司和外界担保机构也在各自擅长的领域发挥重要作用。

第四，形成了丰富多样的担保产品体系。经过25年的发展，担保业务及产品涵盖的范围已经从初级的银行贷款担保扩展到债券发行担保、基金产品担保、信托产品担保等其他融资担保。

第五，形成了多方共同支持的政策扶持体系。

李均锋表示，融资担保行业25年的发展经历了多次起伏和变革，虽经历风雨但仍砥砺前行，在提升社会信用、促进资金融通、推进普惠金融发展和改善金融资源配置等方面发挥着重要作用。担保行业也在服务实体经济的过程中增强了自身的实力和能力，得到了国家、社会各方的重视和认可。